歐盟收緊碳排放上限，2030年可再生能源比例將達40%

       7月14日，為實現其2030年溫室氣體排放比1990年降低55%的目標（此前這一目標為40%）,歐盟委員會通過了名為FIT for55”能源和氣候一攬子計劃。歐盟對外宣稱，這是一套全面且相互關聯的方案，對于歐洲2050年實現碳中和至關重要。

       新的計劃包括了將排放交易應用于新部門和收緊現有的歐盟排放交易體系，增加可再生能源的使用，提高能源效率，更快地推出低排放運輸方式以及支持它們的基礎設施和燃料，使稅收政策與歐洲綠色協議目標保持一致，防止碳泄漏的措施，保護和增加天然碳匯的工具等多項內容。

      特別值得關注的是，這次計劃對已經建立16年的歐盟排放交易體系（ETS）進行改革。新計劃提議，將進一步降低總體排放上限，并提高其年減排率。逐步取消航空免費排放配額，與全球國際航空碳抵消和減排計劃(CORSIA)保持一致，并首次將航運排放納入歐盟排放交易體系。為解決道路交通和建筑物減排不足的問題，為運輸和建筑業設立了單獨的排放交易系統。此外還要增加創新和現代化基金的規模。為了補充歐盟預算中的大量氣候支出，成員國應將其排放交易收入的全部用于氣候和能源相關項目。

      同時，ETS為每個成員國指定建筑、運輸和境內航運、農業廢物和小型工業的強化減排目標。以成員國的人均GDP為基礎，并考慮成本效率而進行調整。

      成員國也必須承擔大氣中去除碳的責任，《土地利用、林業和農業條例》設定了歐盟自然匯碳去除的總體目標，到 2030年減少排放3.1億噸二氧化碳。要求成員國調整碳匯以實現這一目標。到2035年，歐盟的目標是在土地利用、林業和農業部門實現碳中和。

      由于能源生產和使用占歐盟排放量的75%，因此加快向更綠色能源系統的過渡至關重要。《可再生能源指令》（RED）將設定一個更高的目標，到2030年可再生能源比例將達到40%。所有成員國都將為這一目標做出貢獻，并針對可再生能源在運輸、供暖和制冷、建筑和工業中的使用提出具體目標。特別強調的是，生物能源使用的可持續性標準應得到加強，成員國在設計任何生物能源支持計劃時，必須尊重木質生物質使用的級聯原則。此外，《能源效率指令》將制定更具約束力的年度目標，以減少歐盟層面的能源使用，成員國的年度節能義務幾乎翻倍。公共部門將被要求每年翻新3% 的建筑物，以創造就業機會并降低能源使用和納稅人的成本。

      需要采取一系列措施來解決道路運輸中不斷增加的排放問題。到2030年，新車的溫室氣體排放要比2021年降低55%，從而加速向零排放汽車的過渡。從2035年起，歐盟境內所有新注冊車量均應是電動汽車。為確保駕駛員能夠在整個歐洲的可靠充電網絡中為車輛充電，修訂后的《替代燃料基礎設施條例》將要求成員國加大充電網絡建設，每間隔 60公里建設一個電動汽車充電站，每間隔150公里建設一個加氫站。

       ReFuelEU航空倡議要求，燃料供應商為歐盟飛機提供的燃料中需要混合越來越多的可持續航空燃料，包括被稱為電子燃料的合成低碳燃料；FuelEU海事倡議將通過對?？繗W洲港口的船舶使用能源的溫室氣體含量設定最高限額，以促進可持續海運燃料和零排放技術的應用。

       成員國對能源稅收指令的修訂建議應使能源產品稅收與歐盟的能源和氣候政策保持一致，促進清潔技術并取消目前鼓勵使用化石燃料的低稅和免稅政策。

        最后，歐盟推出了全球首個“碳邊境稅”。到2026年，將對鋼鐵、水泥、化肥、鋁等進口商品征收關稅，此舉將有效保護歐洲企業，使其不會因采用更高環保標準而處于競爭劣勢。2023年至2025年為“碳邊境稅”實施過渡期，在此期間，進口商需監測相關產品的碳排放情況并予以匯報。

        歐委會在發布的新聞稿中稱，這些提議之間相互關聯與互補?！拔覀冃枰@個平衡的一攬子計劃及其產生的收入，以確保過渡，使歐洲公平、綠色和具有競爭力，在不同部門和成員國之間平均分擔責任，并在適當時提供額外支持?！?/p>

       一攬子計劃發布后，有業內人士評價稱其“無異于歐盟的新工業革命”。德國環境部長舒爾茨認為，肯定會有密集的談判，德國并為此做好了充分的準備?！拔覀儗⒈M自己最大的力量，確保達成一項雄心勃勃、公平和團結的協議?！?/p>

       毫無疑問的是，歐盟成員國之間以及與歐洲議會將圍繞這一攬子計劃持續數月甚至數年的談判。